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第一，通过发展化解风险。1999年银行剥离不良资产1.4万亿元，这在当时是一个很大的数字，因为1999年的财政收入仅有1.14万亿元，所以当时剥离这么大金额的不良资产是有争议的。但经过20年的发展，中国银行业金融机构的资产总额在2018年末已达268万亿元，仅2018年商业银行自己就处置和核销不良资产近2万亿元，这在过去是不敢想象的。同样，金融资产管理公司解决政策性资产剥离处置的最终损失也是这条思路，并没有用财政支出直接弥补，而是由财政部与金融资产管理公司设立共管基金，用金融资产管理公司改制后利润和所得税来解决。用发展的增量收益来化解存量资产的损失，应该是我国解决不良资产问题一个创造性的成功经验。

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